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作者：南方朔 | 
日期： 一 個攸關台灣至鉅的財政和區域問題，由於觀念混亂及決策顢頇，它其實已成了一個政治泥巴戰的戰場，於是這個濫攤子就推給學者專家評審。但 這種評審其實又只是眾多橡皮圖章裡的一個，決定者大概還是行政院，五人小組或更高級的甚麼人，這是大黑箱裡包個小黑箱，小黑箱裡還有黑箱…
文◎南方朔
近年來，台灣的 公共建設程序及行政程序已出現了一種比以前的黑箱更黑的箱，那就是所謂的「學者專家評審」；由於有了學者專家當評審，於是： 一、官僚體系遂有了最好的卸 責理由，每當問題發生，就用「學者專家的專業決定」當做口實而輕鬆唬弄過去，官署的責任政治因為有了這個可操控的護身符而變得更加敗壞。將來責任的追究也 因此而更加模糊，有權但不必負責的現象因此而更加氾濫。近年來多少涉及國家重大損失的弊案，不都出在學者專家評審與官吏勾結上？
二、政府在許多問題借重學者專家，在原則上當然未可為非，但學者專家評審不是用來扮白臉欺矇大眾的。而是政府必須在學者專家評審之前要有 更強的發動與前置規畫的能力。當官吏不在這種能力上加油，任何問題隨便訂個目標就匆匆上陣，讓一切都變成看起來漂亮的大黑箱。今天台灣行政決策與執行力大 幅倒退，淵藪之一就是有了這個護身符好用之故。
三、由於台灣上上下下的機關都在搞所謂「學者專家評審」的遊戲，台灣學者專家忙碌的程度真可謂世界第一，台灣學者專家挪不出時間做大研究寫大著作，只是搞一些小研究小論文，學術缺乏再生產的能力，即是最大的負面作用！
也正因此，對任何工程建設與行政的學者專家評審制，我一向認為這個新黑箱必須被打破，任何評審在結束了之後，必須名單公開；也必須讓相關 當事人與關心的國民有權去翻閱評審會議的發言與結論。公共事務的評審即是公共事務，它不應保密，也非關隱私，如果學者專家不想招惹到麻煩，那就不要幹這種 勞什子的評審。參與公共事務本來就是一種應公開的責任行為。只有打破學者專家評審這個黑箱，官僚體系的決策及執行力始有可能提升，真正的責任政治始有可能 確立。
而今天即將開始的縣市合併與單獨升格評審工作，由它的決策、運作、評審，就很讓人擔心。由於它的整個過程是如此的草率和充滿了這樣那樣的謀略算計，這個問題已注定了將成為台灣重大的亂源。草率及黑箱已注定了將成為此案的特性。
其實，都市有直轄省轄之分，乃是有省政府這個層級的舊體制，在「凍省」之後，舊的升格問題即已不再存在，為了因應社會發展的需要，新的問題已不再是升格不升格，而是財政收支畫分以及整個台灣的區域重畫。
但我們的政府卻打從一開始就新舊意識糾纏不清，它從未經過任何公眾討論，就隨便推出一個至今都還說不清楚的「三都十五縣」，而後即透過 《地制法》的修正將升格問題推出，草率的決策，一直沒說清楚的內涵，太多的機關算盡，立即引發了轟轟烈烈的升格大戰。對有些人，升格是要爭取更多經費，對 有些人則升格是為了延選，是為了「滅蘇攔胡」。
一個攸關台灣至鉅的財政和區域問題，由於觀念混亂及決策顢頇，它其實已成了一個政治泥巴戰的戰場，於是這個濫攤子就推給學者專家評審。但 這種評審其實又只是眾多橡皮圖章裡的一個，決定者大概還是行政院，五人小組或更高級的甚麼人，這是大黑箱裡包個小黑箱，小黑箱裡還有黑箱。而我們知道政治 上不可能黑黑得白，而是黑黑會變得更黑。搞到最後，一定是層層黑箱，選擇性的被用來做合理化的工具，而實情只有一、二人知道！
升格問題由於從未講清楚，我不知道有什麼可雄辯的理由能決定誰升誰不升；當今政府只會開支票，但卻任何問題都不能也不敢說清楚，而後即丟 給黑箱處理。升格鬧到後來，必將招惹出一片公憤。也正因此，我們遂格外要求擔當評審的學者專家，至少要有起碼的道德勇氣，不要成為黑箱工具的一員，而應為 評審責任樹立典範，把一切都攤開，這也是替台灣的責任政治扮演催生的先驅角色！
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