社論－未雨綢繆因應大陸商品全面開放進口
本報訊
將來兩岸簽署「經濟合作架構協議」（ECFA）時，雙方如仍要維持世界貿易組織（WTO）對等會員體的關係，那麼，我方現時即應對大陸商品的全面開放銷台，儘早未雨綢繆。
台灣市場之終將對大陸商品「門戶洞開」，日前又有了最新發展。即在「博鰲論壇」場合，中國國務院總理溫家寶當著我方代表錢復的面說，希望台灣為大陸商品入台開放市場。雖然，溫家寶這次對兩岸經貿發展，所提出的是「一攬子」、綜合配套的多項想法，其中也包括一些「惠台」項目，如協助台商開拓大陸市場、增加陸客赴台旅遊等，但他為大陸商品的「試敲」台灣市場大門，乃是我方最缺乏因應政策規劃的部份，是以最讓人關切與憂慮。
事實上，大陸當局就商品擴大銷台所展開的攻勢，這並非第一波。早在今年1月，中國商務部台港澳司司長唐煒來台參加一項研討會時，就針對台灣仍禁止大陸2,194項商品進口之事，作了公開評論，進而主張台灣應全面開放大陸商品進口。
由此可見，為大陸商品全面打開台灣市場大門，已是大陸官方上上下下的既定政策。而其對我方的明確訴求，已多次正式傳達到我政府當局的耳目中。只是，我們並不清楚，我方目前的盤算是如何，還有，未來對此的抗壓能力，究竟有多少。
截至目前為止，我方對兩岸經貿政策的規劃，仍植基於「以台灣為主」，並認為兩岸是特殊關係，大陸對台灣會採取特別優惠，不會斤斤計較。如陸委會最近印發給社會各界的ECFA宣傳資料，即明白寫著：「ECFA涉及雙邊市場開放，但政府不會進一步開放大陸農產品進口；不會開放大陸勞工來台；對弱勢產業也會爭取足夠的調適期，而且會透過協商建立有效的防衛機制，讓傳統產業不致受到進口產品的傷害。」其言下之意，是現行禁止兩千多項大陸商品進口的法規架構，在ECFA簽署後，於可預見的未來期間內，都不會因受到衝擊而改變。
這樣的打算，在不涉及WTO規章的情況下，是可以發生實質作用的。但若牽扯到WTO的因素，它的實效就要打折扣。為何要強調WTO因素呢？因為我方當局在研議ECFA的過程中，仍希望在其中援用WTO的精神，也就是不排除兩岸雙方均為WTO會員體的關係格局。上述的陸委會ECFA宣傳資料中，所提到的「防衛機制」，就引自WTO規章的精神。
講到WTO因素，最值得重視的，乃是WTO規章中另一個「互相給予最惠國待遇」原則，也就是會員體相互開放市場。將來大陸如要打開其商品銷台之市場，只要強調這一條原則，我方的應對就會很吃力。關鍵是，大陸會不會這樣做呢？以當前兩岸愈來愈融洽的互動關係來看，大陸當局應不會急著打這張牌。但是，從另一個角度看，別忘了大陸現在正在大步推進市場經濟體制，在此體制下，大陸企業要自負盈虧、自我圖存，自然會動起「產品擴大銷台」的腦筋，並對大陸當局形成壓力，屆時，大陸當局非得就開放台灣市場問題，來和我方當局談判不可。對此，我方準備好了嗎？
總的來看，目前兩岸經貿關係的核心問題，並不止於ECFA如何簽署，而是怎麼妥善處理ECFA和WTO的關係。如果WTO對ECFA的影響成分較小，那我方可以持續強調兩岸雙方的特殊關係，不斷爭取大陸的「惠台」政策。反之，若我方仍對WTO成員的身分念茲在茲、非常在意，那就要及早著手，因應大陸商品銷台之全面開放。
為萬全之計，提前因應大陸商品全面開放銷台之擘劃，應較為上乘。而其最佳策略，則是儘速促成台灣產業的全面轉型升級，並加速推進台灣經濟的國際化，使我方當局擁有與大陸對等談判、追求雙贏的籌碼與空間。
關於這方面，本次我方參加「博鰲論壇」之代表錢復，在該會上有言：「兩岸不是我們單方面向大陸要求，台灣也可提供大陸一定幫助」，其話中充滿了「對等」、「相互」的自信。善哉斯言！但在自信的背後，也要具備足夠的實力才行。
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